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銅陵物流淺談我國物流創新的基本思路

發布時間:2015-07-16
   當前我國正處在實現物流創新發展的關鍵階段,不僅需要破解長期以來困擾我國物流產業發展體制機制問題,也需要按照物流產業實現創新驅動發展的新要求,加快體制機制創新,為物流產業發展釋放活力和新的發展動力。
結合我國物流產業發展現狀和創新驅動面臨的阻礙,當前研究制定推進物流創新發展的總體思路,應該遵循以下幾個方面:
   第一,推動多樣化、專業化服務創新,助力物流產業結構調整升級。第二,以物流技術創新為突破口,加快形成信息化、現代化的全新發展格局。第三,促進多元化物流組織創新,最大限度地釋放物流主體的創新活力。第四,加快物流方式創新,促進物流資源要素優化配置及運行效率提升。第五,推動集成創新,加快形成現代化物流體系。第六,加快體制機制改革創新,釋放物流創新活力。
只有加強對物流創新發展的引導和支持,盡快形成以服務創新、技術創新、組織創新、方式創新、體系創新等多元創新為動力的物流發展新格局,為降低物流成本、實現物流產業結構調整和轉型升級提供有力支撐,才能促進我國從物流大國向物流強國轉變。
值得注意的是,當前在物流創新發展過程中,還存在諸多體制機制障礙或瓶頸。比如,準入體系不透明、監管方式和手段落后、標準體系不完善、稅收制度不合理、創新投入機制不健全等,都明顯影響和制約了物流創新的加速和深化。未來,需要在監管、金融、稅收、標準、開放等方面加快改革步伐,構建更為有利的制度環境和政策激勵,進一步激活和釋放物流創新活力。具體而言,應該著力在以下方面加強頂層設計,積極推進關鍵環節和重點領域改革,創造更為完善的制度環境和政策激勵:
   第一,放開市場準入,加快形成公平統一的物流市場。加快推行負面清單管理模式,促進物流領域行政審批和許可制度改革;統一準入標準,允許各類證照全國通用;有序放開鐵路貨運服務市場準入;進一步放開物流基礎設施投資和運營準入,探索PPP模式;探索建立無車(船)承運人制度和完善貨運代理制度。
   第二,轉變監管方式,提升監管效率和促進有序競爭。統一監管標準,促進各地區、各部門監管執法部門信息共享和聯合執法,避免多頭執法、重復監管和一事多罰。促進監管與執法分離,減少監管執法人員的自由裁量權。建立物流領域監管信息記錄制度和違法違規企業黑名單制度,加強事中事后監管;建立社會化治理機制。
   第三,改革標準制度,強化標準支撐。加快形成以國家強制性標準、行業標準、群體標準、企業標準為主體的標準體系,創新標準形成機制,加快形成以行業協會為主導、物流企業為主體、相關研究機構共同參與的研究和制定機制,強化標準監督和實施。
   第四,深化對外開放,建設開放型物流體系新格局。深化物流服務對外開放,圍繞“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略加快內陸地區物流市場對外開放,鼓勵物流企業“走出去”,促進物流知識創新中心的國際合作。
   第五,創新金融機制,提升物流創新能力。比如,建立物流產業發展基金,鼓勵發展物流資產投資公司,創新物流融資平臺,進一步完善物流保險機制等。
   第六,完善稅收制度,加快推進和完善“營改增”試點。簡化物流行業增值稅稅率,將“貨物運輸服務”和“物流輔助服務”兩檔稅率統一按6%征收;完善企業所得稅統一納稅政策,給予物流行業固定資產加速折舊、研發費用及教育培訓費用稅前加計扣除等企業所得稅優惠政策支持。
   第七,完善協調機制,形成政策合力。完善現代物流產業部際聯席會議制度;建立各部門信息共享機制和平臺;加強中央與地方政府分工合作;進一步發揮行業協會和中介組織作用。

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